Cuadro B. Categorías de datos e indicadores
Sector Fiscal
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CATEGORÍA DE
DATOS: Agregados del
gobierno central INDICADORES
BÁSICOS: Ingresos, gastos, balance y financiamiento desagregado por deudor,
acreedor, instrumento y tipo de moneda. APLICACIÓN(ES)
RECOMENDADA(S): Pago de
intereses PERSONA(S) A
QUIÉN(ES) DIRIGIRSE: Francisca Gutiérrez Borge Departamento
de programación fiscal Banco Central de Nicaragua Fax: (00505) (2) 651246 Beatriz Peralta Dirección General
de Presupuesto Ministerio
de Hacienda y Crédito Público Correo
electrónico: Beatriz.Peralta@mhcp.gob.ni FECHA DE
ACTUALIZACIÓN DE LOS METADATOS: ENERO 2005 FECHA DE
AUTORIZACIÓN DE LOS METADATOS: ENERO 2005 |
I. Características de los datos |
Cobertura
1.
Ingreso y Erogación Total La Dirección General de Presupuesto (DGP)
registra todas las operaciones de las instituciones que conforman el GCP que
incluye ministerios, entes gubernamentales bajo la rectoría del GCP. La DGP
anexa a la Ley General del Presupuesto de la República los presupuestos del
Instituto de Seguridad Social (INSS), entes autónomos y empresas de utilidad
pública, ya sea que se les otorgue o no aporte estatal y transferencias de capital
a dichas instituciones. El Departamento de Programación Fiscal del BCN
elabora el Consolidado del Sector Público No Financiero, contemplado en el
Programa Económico Financiero acordado con el Fondo Monetario Internacional,
dándole el seguimiento a las empresas públicas, el Instituto Nicaragüense de
Seguridad Social y Alcaldía de Managua. En el caso de las empresas públicas
se registran los datos de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica
Sociedad Anónima (ENTRESA) y de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y
Alcantarillado (ENACAL). 2.
Financiamiento interno, externo y recursos de la privatización de activos
financieros Para la consolidación del SPNF se extrae del
panorama monetario el crédito interno neto (depósitos y títulos de valor) que
el BCN otorga al gobierno, así como las amortizaciones de Certificados
Negociables de Inversión (CENI). Con respecto, al crédito neto del resto del
sistema financiero, colocaciones y redenciones de Bonos de Pagos por
Indemnización (BPI), bonos del tesoro, pagarés, letras y proveedores, estos
datos son suministrados por la DGP del MHCP. Para el caso del resto del gobierno general (INSS y ALMA) y las
empresas públicas (ENTRESA y ENACAL) la información es suministrada por
dichas instituciones directamente al BCN. Periodicidad Los datos estadísticos que conforman el
consolidado del SPNF, ya sea los que generan el MHCP o el BCN se obtienen de
forma mensual, trimestral y anual. PuntualidadLa información estadística que se publica en la página web del BCN y
que comprende indicadores económicos e informe de coyuntura mensual presenta
un desfase de sesenta días. Los boletines trimestrales sufren un desfase de
tres meses y el informe anual cinco meses. |
II. Calidad |
Documentación de
metodología
Recientemente el BCN
en su portal de Internet ha publicado una nota metodológica que describe los
conceptos utilizados en los diferentes cuadros fiscales, cuya base es al
marco analítico que corresponde al MEFP 2001. También, los cuadros de
los boletines publicados identifican las fuentes de datos, cobertura y
carácter temporal de los mismos. Información
que permita cotejar los datos y asegurar su validez
Una vez finalizado
el proceso de recopilación y elaboración de los datos mensuales del GCP y del
SPNF se revisa la compatibilidad de los datos desagregados con los datos
agregados del marco analítico y la compatibilidad del balance de los datos de
ingreso y erogación total con la suma
de los datos del financiamiento. También se publican datos correspondientes a
las series históricas para facilitar las comparaciones con los nuevos datos.
Los datos oficiales que se proporcionan a los organismos internacionales
tienen como base las EFP elaboradas por el BCN. |
III. Planes de mejora |
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Mejoras recientes: Se han realizado cambios en el diseño y presentación del Balance del GCP, empresas públicas, y resto del gobierno general (INSS y ALMA). A manera de ejemplo, lo constituye el registro de aquellos ingresos líquidos derivados de la venta de activos financieros del sector público (privatizaciones) que se registran por debajo de la línea, reflejando la nueva metodología del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas de 2001 (MEFP 2001). Establecimiento del Sistema Integrado de Gestión Financiera y Administrativa y de Auditoria (SIGFA) que registra las operaciones de ingreso y gasto del gobierno central presupuestario, en tiempo real, cuyos reportes permiten la elaboración de informes trimestrales de la ejecución presupuestaria del Gobierno Central, los cuales se publican en la pagina web del MHCP. Uso de una nueva presentación
de la información estadística del BCN de acuerdo a las clasificaciones y marco analítico del MEFP 2001 que
corresponde a los datos del SPNF y GCP. Divulgación de la nueva presentación estadística del BCN de los datos del SPNF en el portal de Internet del BCN incluyendo notas metodológicas correspondientes a la presentación y clasificación del (MEFP 2001). Planes a corto plazo: Fortalecimiento de los mecanismos de transmisión de datos entre la DGP y DPF del BCN, mejorando para ello el monitoreo del ingreso y erogación total y los datos del financiamiento del gobierno central presupuestario. Ampliar la cobertura de los datos de EPNF para incluir la Empresa Portuaria Nacional (EPN), Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones (TELCOR) y Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) y sus empresas subsidiarias, y mejorar la calidad de la información de flujo de caja mensuales de las EPNF y del resto del gobierno general, a través de la incorporación de metodologías de registro que permitan a las autoridades y analistas estudiar en forma coherente y sistemática la evolución de las operaciones financieras de esos sectores. Continuar el desarrollo del SIGFA para incluir las operaciones del INSS y ALMA y resto de las municipalidades. Continuar estrechando vínculos entre el MHCP y el BCN a fin de garantizar un conocimiento total del proceso de registro de la información del GCP, de tal forma que permita poder hacer mejoras metodológicas para la obtención y divulgación de información mas oportuna y confiable. Reducir el desfase en la entrega de la información entre la DGP y el DPF del BCN, así como de las empresas públicas y el resto del gobierno general. Planes a mediano plazo: Preparar un diagnóstico entre el BCN y MHCP sobre el proceso de registro contable de las operaciones del GCP, así como las empresas de utilidad pública y el resto del gobierno general con el objetivo de sentar las bases para (1) documentar y preparar notas metodológicas de los procedimientos seguidos y su correspondiente divulgación al público y (2) facilitar los estudios internos para la posible aplicación del MEFP 2001 del FMI. Continuar el desarrollo del SIGFA para incluir las operaciones de las EPNF. Explorar la compatibilidad de los datos de caja de las EPNF y sus correspondientes estados financieros (pérdidas y ganancias, balance patrimonial y notas al balance). Evaluar la calidad, oportunidad, cobertura y confiabilidad de los datos estadísticos del Balance Consolidado del SPNF con su cobertura ampliada. Proponer un plan migratorio de la compilación
de las EFP a las definiciones, clasificaciones y metodología del MEFP 2001. Necesidades de asistencias
técnica/financiamiento u otras condiciones previas
A corto plazo: Asistencia técnica para mejorar
la cobertura y consolidación de los datos del SPNF y familiarizar a
funcionarios del MHCP y BCN con la metodología del MEFP 2001. A mediano plazo: Asistencia técnica
para formular un plan de acción que permita la implementación en el tiempo
del MEFP 2001. |
IV. Formatos de
divulgación
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